經(jīng)開(kāi)區黨工委委員、黨群工作部部長(cháng)
解答困難職工幫扶相關(guān)政策
訪(fǎng)談時(shí)間：2023年12月25日
訪(fǎng)談嘉賓：黨工委委員、黨群工作部部長(cháng) 王文萍
訪(fǎng)談背景：近期我區有職工咨詢(xún)困難職工幫扶政策，為更好做好困難職工幫扶工作，在此，我們邀請我區黨工委委員、黨群工作部部長(cháng)王文萍對困難職工幫扶救助政策在線(xiàn)進(jìn)行解答。
訪(fǎng)談內容：
威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委網(wǎng)：符合哪些條件可申請困難職工救助？
王文萍：困難職工家庭分為深度困難職工家庭、相對困難職工家庭和意外致困職工家庭。
1.深度困難職工家庭，具體是指家庭收入扣減剛性支出必要費用后，家庭人均純收入低于當地最低生活保障標準的職工家庭。包括但不限于：
（1）已納入最低生活保障，但還存在患病、子女上學(xué)、傷殘等其他剛性支出的困難職工家庭。
（2）企業(yè)關(guān)停并轉過(guò)程中下崗失業(yè)、停發(fā)或減發(fā)工資，造成家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等家庭剛性支出和必要就業(yè)成本后，低于當地最低生活保障標準的職工家庭。
（3）本人或家庭成員因患重特大疾病、傷殘等因素，導致家庭收入扣減重特大疾病支出和長(cháng)期照料費用后，低于當地最低生活保障標準的職工家庭。
2.相對困難職工家庭，具體是指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等家庭剛性支出和必要就業(yè)成本后，家庭人均純收入低于當地最低生活保障標準2倍的職工家庭。
3.意外致困職工家庭，具體是指職工本人或家庭成員因突發(fā)事件、意外傷害、患重大疾病（重大疾病病種參照中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規范》和地方政府公布的重大疾病、地方罕見(jiàn)病病種目錄），在獲得各類(lèi)賠償補償、保險支付、社會(huì )救助和社會(huì )幫扶后，生活仍暫時(shí)有困難的意外致困職工。包括但不限于：
（1）在自然災害、重大安全事故、重大疫情、社會(huì )安全等重大事件中負傷致殘或因公殉職、犧牲的職工家庭。
（2）因發(fā)生自然災害、重大安全事故、重大疫情、交通事故等原因造成重大人身傷害、染病或家庭成員突發(fā)重大疾病產(chǎn)生數額過(guò)大的救治費用（救治費用個(gè)人承擔部分超過(guò)職工家庭年收入的80%），導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的職工家庭。
（3）因發(fā)生自然災害、重大安全事故等原因造成住宅、家庭生活必需用品損毀嚴重（直接經(jīng)濟損失超過(guò)職工家庭年收入的80%），導致基本生活暫無(wú)著(zhù)落的職工家庭。
威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委網(wǎng)：目前我市城鄉低保標準是多少？
王文萍：自2023年1月1日起，我市城市低保標準為每人每月1001元，農村低保標準為每人每月800元。
威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委網(wǎng)：如何計算困難職工家庭月人均純收入？
王文萍：困難職工家庭月人均純收入＝（家庭總收入-家庭剛性支出費用）÷家庭總人口數÷12個(gè)月
職工需提供自申請之日起前一個(gè)自然年度內的收入和支出的相關(guān)證明、票據。
威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委網(wǎng)：如何申請困難職工救助？
王文萍：1.申報。困難職工本人或其家屬向困難職工所在單位或社區工會(huì )提出書(shū)面申請，如實(shí)填寫(xiě)《困難職工家庭申報表》并提供本人及家庭成員戶(hù)口簿、身份證及家庭經(jīng)濟狀況證明材料等。申報深度困難職工家庭的，需提供家庭房產(chǎn)和機動(dòng)車(chē)情況。
2.調查摸底。申報職工所在單位或社區工會(huì )在收到職工申報材料后，應及時(shí)確定聯(lián)系人并開(kāi)展入戶(hù)調查，對申報職工的家庭成員、經(jīng)濟收入、健康狀況、致困原因、剛性支出等情況進(jìn)行摸底調查，確保情況真實(shí)。
3.公示上報。申報職工所在單位或社區工會(huì )結合調查摸底情況，對職工的申報材料和有關(guān)情況的真實(shí)性、合理性進(jìn)行評議，并將評議結果在職工所在單位或社區內進(jìn)行張貼公示，公示時(shí)間不少于 5 個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)后，困難職工所在單位或社區工會(huì )在《困難職工家庭申報表》上簽具意見(jiàn)，并及時(shí)將申報材料報鄉鎮（街道）工會(huì )或上一級工會(huì )。
4.審查。收到申報材料的鄉鎮（街道）工會(huì )或上一級工會(huì )，應對上報的困難職工申報材料進(jìn)行審核，必要時(shí)要派人入戶(hù)調查。審核無(wú)異議后，報縣級（含）以上職工幫扶（服務(wù)）中心。
5.認定。縣級（含）以上職工幫扶（服務(wù)）中心要嚴格按照困難職工家庭認定標準，通過(guò)入戶(hù)調查、與民政等政府部門(mén)數據比對等方式對困難職工家庭經(jīng)濟狀況進(jìn)行嚴格復核。對符合建檔條件的困難職工家庭，要及時(shí)錄入山東工會(huì )精準幫扶系統，逐級上報、審核、備案；對不符合建檔條件的困難職工家庭，要將認定結果及時(shí)反饋給基層工會(huì )和聯(lián)系人，并由基層工會(huì )或聯(lián)系人反饋至申請職工本人。
6.符合本辦法規定條件，但在基層工會(huì )建檔確實(shí)存在困難的職工家庭，經(jīng)職工本人申請，縣級（含）以上職工幫扶（服務(wù)）中心可按照上述程序對申請職工進(jìn)行調查摸底、公示、審查，對符合建檔條件的，經(jīng)集體研究后進(jìn)行認定建檔。
威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委網(wǎng)：困難職工申報所需提供材料有哪些？
王文萍：（一）基礎性材料
1.威海市城市困難職工家庭經(jīng)濟狀況核對誠信承諾及委托授權書(shū)（所謂的戶(hù)主，就是申請救助的職工；職工本人及家屬簽字并按捺手印，基層工會(huì )及區市工會(huì )經(jīng)辦人簽字并按捺指紋）。
2.困難職工家庭財產(chǎn)情況表和困難職工收入支出明細表（基層工會(huì )負責人簽字和蓋章）。
3.困難職工申請審核表（職工簽字，基層工會(huì )負責人簽字、蓋章，基層工會(huì )聯(lián)系人入戶(hù)簽字和電話(huà)）。
4.困難城鎮（農民工）職工檔案表格或職工遺屬檔案表格。
5.基層工會(huì )黨組會(huì )或者職工（代表）大會(huì )研究討論困難職工符合建檔標準的書(shū)面記錄（蓋章）。
6.職工本人及家庭成員身份證復印件。
7.困難職工本人及家庭人口戶(hù)口本復印件（包括困難職工本人及家庭成員頁(yè)、戶(hù)口本索引頁(yè)）；已婚不在一個(gè)戶(hù)口本上，需要提供結婚證復印件；子女戶(hù)口跟父母戶(hù)口不在一個(gè)戶(hù)口本上，需要提供出生證明。
8.單位勞資部門(mén)出具的職工工資收入證明（經(jīng)辦人簽字并蓋章）。
9.家庭成員需提供收入證明：①退休職工需要單位提供退休工資收入證明或者提供工資卡流水；②農村領(lǐng)取養老保險金的需要提供收入證明（領(lǐng)取中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金的除外）；③農村超過(guò)60周歲的，沒(méi)有領(lǐng)取養老保險金的，需要村委會(huì )提供其證明材料；④在職職工（臨時(shí)工）需要單位提供工資收入證明；⑤單位不固定的（打零工），由申報困難職工本人的單位開(kāi)具收入證明或者按照務(wù)工地最低工資標準算其工資收入；⑥農村60周歲以下的（沒(méi)有固定單位的），提供村委會(huì )開(kāi)具的土地多少、土地收入及打零工收入證明。
10.無(wú)勞動(dòng)能力的家庭成員提供無(wú)勞動(dòng)能力證明（縣級以上醫保定點(diǎn)醫院開(kāi)具的診斷、殘疾證等）。
11.家庭當年有其他非薪資收入的，需提供相關(guān)證明，并分別填入對應表格內（租房收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入、低保收入等）。
12.家庭金融資產(chǎn)請如實(shí)填寫(xiě)（現金、存款、基金、保險、股票、債權等）。
13.水滴籌收入、慈善捐款、職工互助保險報銷(xiāo)金額及商業(yè)保險報銷(xiāo)金額等填寫(xiě)到表格里并提供相關(guān)證明。
14.農民工提供勞動(dòng)合同復印件。
15.公示證明材料（需提供公示照片，要求照片必須清晰可辨認），每名困難職工檔案均需提供一份，可復印）。
16.提供困難職工本人工商銀行銀行卡復印件（在空白處注明姓名并謄抄銀行卡號，銀行名字要寫(xiě)全比如中國工商銀行、交通銀行、中國建設銀行等）。
（二）致困因素材料（根據職工家庭致困原因選擇性提供）
1.職工本人及家庭成員是低保戶(hù)的，需提供低保證復印件，同時(shí)提供低保收入復印件（例如銀行卡流水等），該項收入列入家庭其他非薪資收入。
2.職工本人及家庭成員有殘疾證的，需提供殘疾證復印件（體現殘疾類(lèi)別、殘疾等級）。
3.因下崗失業(yè)致困的需提供失業(yè)證復印件。
4.單親家庭需提供離婚協(xié)議書(shū)或離婚調解書(shū)復印件。
5.因子女上學(xué)致困的需提供學(xué)生錄取通知書(shū)或學(xué)生證復印件、學(xué)費收據復印件。
6.因病致困的需要提供縣級以上醫保定點(diǎn)醫院開(kāi)具的診斷證明或病例首頁(yè)、年度內（申請救助日前一個(gè)自然年度內）發(fā)生的住院收費票據（含門(mén)診慢性病票據）及相對應的醫療保險統籌費用結算單等復印件。
7.意外致困的需提供本年度發(fā)生意外災害證明及支出證明等。
威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委網(wǎng)：職工家庭剛性支出核算指標包括什么？
王文萍：1.因病費用，指家庭成員因病住院（含門(mén)診慢性病）產(chǎn)生的醫療費用，按照基本醫療保險、大病保險、商業(yè)保險報銷(xiāo)、互助保障和其他部門(mén)救助后的個(gè)人承擔部分計算。
2.因殘費用，指因殘、因病用于康復治療以及長(cháng)期照料的費用。
3.因學(xué)費用，指子女上學(xué)產(chǎn)生的費用。按照個(gè)人承擔的學(xué)費、住宿費、必要長(cháng)途路費扣除政府或社會(huì )資助后的實(shí)際支出。
4.住房費用，指困難職工租住當地人均住房面積以?xún)确课莸馁M用。
5.多重支出費用，存在多重剛性支出的家庭，符合上述情況的可以累積計算。
6.縣級以上人民政府規定的可以納入家庭剛性支出的其他情形。
威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委網(wǎng)：困難職工家庭認定及建檔的排除性條件有哪些?
王文萍：1.子女在高收費私立學(xué)校（收費標準超過(guò)當地相同等級公立學(xué)校2倍）就讀或自費留學(xué)的。
2.本人或家庭成員為公司控股股東和實(shí)際控制人。
3.存在縣級以上人民政府規定的高消費行為。
4.拒絕配合調查、核查，致使無(wú)法核實(shí)收入的家庭。故意隱瞞家庭真實(shí)收入及家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假申請材料及證明的家庭。在就業(yè)年齡段內有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的人員，無(wú)正當理由拒絕就業(yè)的。故意采取其他規避法律、法規的行為造成無(wú)經(jīng)濟來(lái)源、生活困難的人員。
5.在城市有2套（含）及以上住房且超過(guò)當地人均住房面積的；擁有、經(jīng)常使用各種機動(dòng)車(chē)輛的（殘疾、患病職工用于功能性補償代步除外）不納入深度困難職工檔案。